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2019招投標8大政策 是如何影響建筑行業的?

來源:鳳凰網   發布時間: 2020-01-07 11:04:43   字號: [大] [中] [小]

2019年剛剛過去,這一年,政府在建設領域招投標方面出臺許多新政策,并加強招投標領域的整治與監管,深刻影響著我國招投標制度的改革。
1、《政府工作報告》修訂補充招投標內容
2019年3月15日 ,《政府工作報告》起草組成員、國務院研究室副主任郭瑋解讀《政府工作報告》修訂情況。
《報告》的修改完善在持續釋放內需潛力方面,包括合理擴大有效投資部分,補充了“改革完善招投標制度”。
2、國務院:加強招標投標信用建設
2019年7月16日,國務院辦公廳發布加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見。
在招標投標、資質審核等事項中,充分發揮公共信用服務機構和第三方信用服務機構出具的信用報告作用。探索建立全國統一的信用報告標準,推動信用報告結果實現異地互認。
3、財政部:促進政府采購公平競爭
2019年7月26日,財政部下發《關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知 》 ,要求全面清理政府采購領域妨礙公平競爭的規定和做法,嚴格執行公平競爭審查制度,提升政府采購透明度。
不看“出身”不設限
不應當以供應商的所有制、組織形式或股權結構等,對供應商實施差別待遇;
不得通過入圍方式設置資格庫、備選庫作為供應商資格條件,要求供應商參與采購活動前進行不必要的等級、注冊,設立分支機構
搖號抓鬮不合理
不得強制要求采購人以搖號、抓鬮、比選形式選擇采購代理機構,干預采購人的自主選擇權;除《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第六十八條規定的情形外,不得要求采購人采用隨機方式確定中標、成交供應商。
交易競爭應公平
要求供應商購買指定軟件參與電子化政府采購活動;設置沒有法律法規依據的審批、備案、監管、處罰、收費等事項,同樣是屬于妨礙公平競爭的做法。
4、八部門聯合開展招投標專項整治
國家發改委、工信部、住建部等八部門聯合印發《工程項目招投標領域營商環境專項整治工作方案》,開展工程建設領域的招投標專項整治工作。
整治時間:8月20日起,12月15日前結束
整治內容: 清理、排查、糾正在招投標法規政策文件、招標公告、投標邀請書、資格預審公告、資格預審文件、招標文件以及招投標實踐操作中,對不同所有制企業設置的各類不合理限制和壁壘,重點包括:
違法設置的限制、排斥不同所有制企業參與招投標的規定,以及雖然沒有直接限制、排斥,但實質上起到變相限制、排斥效果的規定。
設定明顯超出招標項目具體特點和實際需要的過高的資質資格、技術、商務條件或者業績、獎項要求。
明示或暗示評標專家對不同所有制投標人采取不同的評標標準、實施不客觀公正評價。
采用抽簽、搖號等方式直接確定中標候選人。
限定投標保證金、履約保證金只能以現金形式提交,或者不按規定或者合同約定返還保證金。
5、國務院:工程招投標交易全過程電子化推廣
2019年9月19日,國務院辦公廳發布《關于做好優化營商環境改革舉措復制推廣借鑒工作的通知》,對北京、上海優化營商環境的經驗做法在全國進行復制推廣借鑒。
供全國借鑒的改革舉措包括推行工程招投標交易全過程電子化,具體做法如下:
北京市:招投標交易全過程無紙化在線電子交易,全程網上受理、網上審批、網上辦結,推進流程標準化、過程無紙化、業務透明化、系統智能化,降低招投標交易成本。
上海市:推行工程招投標交易電子化,實行招標投標文件電子化和網上下載提交,實現電子化開標評標和電子化監管,實行無紙化在線備案,降低招投標成本。在工程招投標過程中,推行招標人告知承諾制,監管部門在過程中加強事中事后監管,最大限度減少辦理環節。
6、住建部:加強工程招投標監管(征求意見)
2019年9月30日,住建部對進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監管的指導意見公開征求意見,包括夯實招標人權責、優化評標方法、加強招投標監管等方面。
夯實招標人的權責
(一)落實招標人首要責任。夯實招標人在招標投標活動中的主體責任,黨員干部嚴禁利用職權或者職務上的影響干預招標投標活動。
(二)政府投資工程鼓勵集中建設方式。
優化評標方法
(一)縮小招標投標范圍(二)探索推進評定分離方法(三)全面推行電子招標投標(四)推動市場形成價格機制
加強招標投標過程監管
(一)加強招標投標活動監管。嚴厲打擊弄虛作假、串通投標等違法違規行為。
(二)加強評標專家監管
(三)強化招標代理機構市場行為監管
(四)強化合同履約監管。對圍標串標等情節嚴重的,應納入失信聯合懲戒范圍,直至清出市場。
7、改委:《招標投標法》修訂公開征求意見
2019年12月3日,發改委發布關于《中華人民共和國招標投標法(修訂草案公開征求意見稿)》公開征求意見的公告。
本次修訂對現行《招標投標法》修改58條,增加28條,刪除2條,維持8條不變,修訂主要涉及八個方面:
(一)推進招投標領域簡政放權
(二)提高招投標公開透明度和規范化水平
(三)落實招標人自主權
(四)提高招投標效率
(五)解決低質低價中標問題
(六)充分發揮招投標促進高質量發展的政策功能
(七)為招投標實踐發展提供法治保障
(八)加強和創新招投標監管
8、住建部印發進一步加強招投標監管指導意見
2019年12月24日,住建部正式發布《進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監管的指導意見》,《意見》指出:當前工程招標投標活動中招標人主體責任缺失,串通投標、弄虛作假違法違規問題依然突出。
《意見》主要內容分為五個方面、共17項措施:
一、夯實招標人的權責
(1)落實招標人首要責任
(2)政府投資工程鼓勵集中建設管理方式
二、優化招標投標方法
(3)縮小招標范圍
(4)探索推進評定分離方法
(5)全面推行電子招標投標
(6)推動市場形成價格機制
三、加強招標投標過程監管
(7)加強招標投標活動監管
(8)加強評標專家監管
(9)強化招標代理機構市場行為監管
(10)強化合同履約監管

2019年內,國務院、發改委、住建部等部門皆通過政策法規來強化工程建設領域招投標監管、深化招標投標改革,主要針對出臺法律法規、推動招投標電子化、加強違法行為懲戒力度等方面。 2019年,招投標制度的深化改革邁進了一大步 ,希望各項政策能落到實處,促進我國招投標市場的進一步穩定健康發展。



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