投稿郵箱:[email protected]
注冊  |  登錄
首頁
資訊
視頻
觀點
數據
政策
專題
  當前位置: 網站首頁 > 要聞 > 推薦要聞 > 系統集成資質和業績不得寫入招標文件 財政部厲整資格要求亂象

系統集成資質和業績不得寫入招標文件 財政部厲整資格要求亂象

來源:本站   發布時間: 2017-02-17 18:23:17   字號: [大] [中] [小]

本網訊 2月17日,財政部發布了7條政府采購項目處理意見,其中“國家中藥品種保護審評委員會保健食品注冊與備案管理系統項目”和“中國民用航空飛行校驗中心物業消防運行服務項目”比較引人注目,因為這兩個項目都涉及到資質要求。


資質要求是政府采購中的老大難問題,根據《政府采購法規定》 “不得以不合理手段限制排斥供應商”,而排斥供應商的不合理手段多出于資質要求里面。


計算機集成資質不得進入標書


在“國家中藥品種保護審評委員會保健食品注冊與備案管理系統項目”中,質疑點是甲方將“計算機系統集成貳級(含)以上資質”作為資格條件,而這個資質已經被國務院取消了,因此不得用于政府采購。


因此認定作為資格條件屬于歧視性、排他性條款,根據《中華人民共和國政府采購法》第三十六條第一款第(二)項和《政府采購供應商投訴處理辦法》(財政部令第20號)第十九條第一款第(一)項的規定,決定采購活動違法,責令中藥審評委廢標,修改招標文件后重新開展采購活動。


實際上國家取消系統集成資質已經接近四年了,但是很多招標文件里還用這個“鬼標準”約束供應商,而很多采購人和評標專家都沒有發現相關問題。


業績加分傷害中小企業


業績是很多采購項目中的加分依據或準入標準,這樣看似合情合理,但是實際上是違法的,“中國民用航空飛行校驗中心物業消防運行服務項目” 中要求“自2013年至2015年須具有1個(含)以上合同金額在100萬元(含)以上物業管理服務”。


業績越高不是代表干的越好嗎?采購人想要找水平最好的企業難道有錯嗎,而且這個業績也與采購項目息息相關,都是物業管理啊,到底違反哪一條法律呢?


原來業績要求是和中小企業保護的相關政府采購法規沖突了,根據《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第二款和《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》(財庫[2011]181號)第三條規定,本項目招標文件將供應商具有特定金額的合同業績作為資格條件,構成對中小企業實行差別待遇或者歧視待遇,違反了上述規定,舉報事項成立。決定中標無效,責令校驗中心重新開展采購活動。


非官方證書也能寫入標書


“中國民用航空飛行校驗中心物業消防運行服務項目” 舉報方還認為招標公告要求的質量管理體系認證證書、環境管理體系認證證書、職業健康安全管理體系認證證書不是國家職能部門頒發的行政許可證,以這三個證書作為資格條件屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇。


這個要求就被駁回了,因為財政部認為,第一,本項目服務內容為工作區相關的設施場地維護及消防安防物業管理等,招標文件要求的三個體系認證證書與本項目的特殊要求存在關聯性,可以作為供應商報名資格的特定條件。


第二,參加投標的9家供應商中有6家具備這三個證書。因此,以這三個證書作為資格條件不屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇,因此認定舉報事項缺乏事實依據。


由此可見要寫入標書的證書必須滿足兩個條件,第一證書的內容和采購產品或服務息息相關,第二,很多供應商有。


附件:


中華人民共和國財政部政府采購信息公告(第三百九十三號)


根據《政府采購信息公告管理辦法》(財政部令第19號)的相關規定,現將本機關對“國家中藥品種保護審評委員會保健食品注冊與備案管理系統項目”(項目編號:TXJ-010-2016138)投訴案作出的決定公告如下:

一、相關當事人名稱


投訴人:網鼎明天科技有限公司

地  址:北京市海淀區知春路1號學院國際大廈1009室

被投訴人:國家中藥品種保護審評委員會(以下簡稱中藥審評委)

地  址:北京市豐臺區南四環西路188號11區15號樓

代理機構:天行健國際招標(北京)有限公司(以下簡稱天行。

地  址:北京市海淀區長春路11號萬柳億城中心C1座3A03室

相關供應商:東華軟件股份公司(以下簡稱東華軟件)

地  址:北京市海淀區紫金數碼園3號樓15層1501


二、基本情況


投訴事項,投訴人認為其是評標委員會推薦的第一中標候選人,中藥審評委未經評標委員會評審直接決定其他候選人作為中標人的行為違法。本機關依法受理調查,并作出了處理決定。


三、處理結果

經審查,本機關作出處理決定如下:

根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第四十三條規定,中藥審評委應當自收到評審報告之日起5個工作日內在評審報告推薦的中標候選人中按順序確定中標供應商,中藥審委會確定綜合評分排名第二的東華軟件中標違反了上述規定,投訴事項成立。


招標文件將國務院已經明確取消的“計算機系統集成貳級(含)以上資質”作為資格條件屬于歧視性、排他性條款,根據《中華人民共和國政府采購法》第三十六條第一款第(二)項和《政府采購供應商投訴處理辦法》(財政部令第20號)第十九條第一款第(一)項的規定,決定采購活動違法,責令中藥審評委廢標,修改招標文件后重新開展采購活動。


責令中藥審評委對未在法定期限內在評審報告推薦的中標候選人中按順序確定中標人的行為進行整改,責令中藥審評委和天行健就對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的行為進行整改,對中藥審評委和天行健的違法行為另行處罰。


2017年2月17日



中華人民共和國財政部政府采購信息公告(第三百九十四號)


根據《政府采購信息公告管理辦法》(財政部令第19號)的相關規定,現將本機關對“中國民用航空飛行校驗中心物業消防運行服務項目”(招標編號:0686-1641C288286Z/3)作出的監督檢查處理決定公告如下:


一、相關當事人名稱


當事人1:中國民用航空飛行校驗中心

地址:北京市朝陽區首都機場貨運北路18號

當事人2:北京國際貿易公司

地址:北京市朝陽區建國門外大街甲3號


二、基本情況


舉報人反映:1.招標公告要求的質量管理體系認證證書、環境管理體系認證證書、職業健康安全管理體系認證證書不是國家職能部門頒發的行政許可證,以這三個證書作為資格條件屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇。2.招標公告要求供應商“自2013年至2015年須具有1個(含)以上合同金額在100萬元(含)以上物業管理服務”的業績,屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇。本機關依法受理調查,并作出了監督檢查處理決定。


三、處理結果


經審查,本機關作出處理決定如下:

關于舉報事項1,經審查,舉報人認為招標公告要求的質量管理體系認證證書、環境管理體系認證證書、職業健康安全管理體系認證證書不在國務院取消的職業資格許可和認定事項目錄內,其申請條件中并沒有對企業的注冊資金、營業收入等業績規模作出限制。本項目服務內容為工作區相關的設施場地維護及消防安防物業管理等,招標文件要求的三個體系認證證書與本項目的特殊要求存在關聯性,可以作為供應商報名資格的特定條件。同時,參加投標的9家供應商中有6家具備這三個證書。因此,以這三個證書作為資格條件不屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇,舉報事項缺乏事實依據。


關于舉報事項2,根據《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第二款和《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》(財庫[2011]181號)第三條規定,本項目招標文件將供應商具有特定金額的合同業績作為資格條件,構成對中小企業實行差別待遇或者歧視待遇,違反了上述規定,舉報事項成立。


根據《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第二款規定,《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》(財庫[2011]181號)第三條規定,《中華人民共和國政府采購法》第三十六條規定,《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十一條第(二)項規定,決定中標無效,責令校驗中心重新開展采購活動。對中國民用航空飛行校驗中心、北京國際貿易公司的違法行為,本機關另行處罰。


2017年2月17日

 

相關鏈接

 
推薦要聞
最新要聞
云南對大理市予以通報批評 
抗擊疫情,江干區公共資源交易中心在行動  
宿遷市:關于有序恢復開展公共資源交易活動的公告 
南充市交易中心多措并舉開展疫情防控工作 
關于電腦版“新型冠狀病毒”的通報預警 
連云港市交易中心召開2019年度工作總結會 
德陽市交易中心疫情防控期間開通數字證書應急辦理通道 
遵義市交易中心關于暫停已公告項目進場交易和新項目預約進場的公告 
網站首頁 | 聯系方式 | 友情鏈接 | 關于我們
公采視訊傳媒 @ 版權所有
爆料或投稿請發郵件  信箱:[email protected]

本網常年法律顧問  北京天馳君泰律師事務所 懷自杰 律師

北京天如律師事務所  王碩  律師

京ICP備 13010882號-2

安徽11选5前三走势图 股票在线平台 上证指数20年曲线图 二肖二码中特七七 浙江6加1开奖结果查询 大智慧股票分析软件 青海11选5在哪下 天津快乐十分中奖玩法 赌场怎么对付算牌客 上海时时乐开奖结果走 在线配资网认可尚牛在线